國家廣播電視總局國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播獎勵，加強未成年人保護的意見。

近年來，新的網(wǎng)絡(luò)直播形式迅速崛起，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富文化供給方面發(fā)揮了重要作用。同時，平臺缺乏主要責任、錨好壞不均衡、獎勵行為失范等問題頻發(fā)，導致未成年人沉迷于直播，參與獎勵，嚴重損害未成年人的身心健康，帶來許多社會問題，人民反映強烈。為有效加強網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)標準，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下工作意見。

一、總體要求。

堅持以社會主義核心價值觀為指導，注重未成年人保護，堅持問題導向，嚴厲打擊，標本兼治，綜合政策，配合，共同管理。通過大力規(guī)范整改，鞏固各方責任，建立長期監(jiān)督機制，有效規(guī)范直播秩序，堅決遏制不良傾向和行業(yè)混亂，促進網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)標準化有序發(fā)展，建立文明健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

二、工作措施。

1.禁止未成年人參與直播獎勵。網(wǎng)站平臺應堅持最有利于未成年人的原則，完善未成年人保護機制，嚴格執(zhí)行名稱制度要求，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、禮品購買、在線支付等獎勵服務。網(wǎng)站平臺不得開發(fā)和啟動功能應用程序，以吸引未成年人獎勵，也不得開發(fā)各種誘導未成年人參與的禮物。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺違反上述要求，嚴格采取暫停獎勵功能、關(guān)閉直播業(yè)務等措施。

2.嚴格控制未成年人從事主播工作。網(wǎng)站平臺應加強錨賬戶注冊和審計管理，不得為16歲以下的未成年人提供在線錨服務。為16至18歲的未成年人提供在線錨服務的，應征得監(jiān)護人的同意。加強對利用所謂網(wǎng)絡(luò)名人兒童直播牟利的日常監(jiān)督，嚴格采取處置措施，追究相關(guān)網(wǎng)站平臺的責任。

3.優(yōu)化升級青年模式。青年模式是經(jīng)過嚴格內(nèi)容選擇，適合未成年人觀看和使用的有益途徑。網(wǎng)站平臺應在現(xiàn)有青年模式的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內(nèi)容呈現(xiàn)模式，繼續(xù)增加適合未成年人的現(xiàn)場內(nèi)容供應。嚴格的內(nèi)容審計和檢查過程，配備適合業(yè)務規(guī)模的專門審計團隊，選擇和消除三粗俗，讓家長放心，孩子滿意，社會鼓掌。優(yōu)化模式功能配置，在主頁顯著位置呈現(xiàn)，方便青少年搜索和家長監(jiān)督，嚴禁提供或偽裝提供各種偶像化服務和充值獎勵功能。

4.建立一個特殊的服務團隊。網(wǎng)站平臺應建立未成年人獨家客戶服務團隊，優(yōu)先受理，及時處理與未成年人有關(guān)的投訴和糾紛。未成年人使用成年人賬戶獎勵的，網(wǎng)站平臺應當在保護隱私的前提下及時檢查，屬實的，應當按照規(guī)定退款。對非法為未成年用戶提供獎勵服務的網(wǎng)站平臺，以及明知用戶仍誘導未成年人獎勵的經(jīng)紀機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)錨，嚴格采取處置措施。

5.規(guī)范關(guān)鍵功能的應用程序。列表、禮物是吸引青少年旁觀者互動的重要功能應用程序。網(wǎng)站平臺應在本意見發(fā)布后一個月內(nèi)取消所有獎勵列表，禁止以獎勵金額為唯一依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)錨進行排名、排水、推薦，禁止以獎勵金額為標準對用戶進行排名。加強禮物名稱和外觀的標準設(shè)計，不得通過夸大顯示和渲染特效來誘導用戶。加強新技術(shù)和新應用在線安全評價，不得在線運行獎勵金額作為唯一評價標準的各種功能應用程序。

6.加強高峰時段的管理。每天20:00到22:00是青少年上網(wǎng)的高峰時段，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時點。網(wǎng)站平臺在每日高峰時段，單個賬號直播麥PK次數(shù)不得超過2次，不得設(shè)置PK懲罰環(huán)節(jié)，不得為PK懲罰提供技術(shù)實現(xiàn)方式，避免誘導和誤導未成年人。網(wǎng)站平臺應在每天22:00后強制下線，不得提供或變相提供傳統(tǒng)的模式開啟方式，以確保青少年有足夠的休息時間。

7.加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。鼓勵學校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能，重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)道德意識和行為準則、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為準則、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護等。引導未成年人監(jiān)護人積極學習網(wǎng)絡(luò)知識，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導和監(jiān)督。支持社會各界共同開展宣傳教育，開闊視野，提高素質(zhì)，陶冶情操，愉悅身心。

三、組織領(lǐng)導。

1.提高思想認識。各部門、各平臺要從塑造什么樣的未來人的高度，深刻認識和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播，加強未成年人保護的極端重要性和緊迫性，納入重要工作日程，結(jié)合實際細化完善工作措施，確保各項任務和要求落實到位。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照誰負責、誰負責、誰負責的原則，構(gòu)建多領(lǐng)域、跨部門合作的工作格局，形成協(xié)調(diào)有力、協(xié)調(diào)順暢、各司其職、各負其責的監(jiān)督合力。堅持問題導向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重方式方法，構(gòu)建強大的全過程全鏈未成年人保護體系。

3.鞏固各方的責任。指導網(wǎng)站平臺認真履行主要責任，認真落實相關(guān)政策法規(guī)，完善賬戶注冊、資格審計、日常管理、非法處置等制度要求。督促經(jīng)紀機構(gòu)依法開展網(wǎng)絡(luò)直播組織、制作、營銷等活動。教育和引導網(wǎng)絡(luò)錨提高合規(guī)意識和綜合素質(zhì)，積極生產(chǎn)和傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氛圍的優(yōu)秀文化內(nèi)容。

4.進行監(jiān)督檢查。建立部門間協(xié)調(diào)工作機制，加強情況溝通分析研究，促進工作實施。監(jiān)督重要網(wǎng)站平臺上市，確保整改任務按時、質(zhì)量完成。注重形成長期工作機制，開展正常監(jiān)督檢查，根據(jù)新情況、新問題及時研究，提出解決辦法。